Заполненный план закупок на год. Обоснование плана закупок и плана графика. Как составить, что отразить в плане

Таблица, которую нужно заполнить заказчику, состоит из 15 столбцов и выглядит так:

Как заполнить план закупок на 2019-2021 гг., отражено в ст. 13, 17 и 19 44-ФЗ, а порядок ведения изложен в ПП РФ № 552 от 05.06.2015. Документ планирования закупочной деятельности заказчика должен в себя включать:

• идентификационный код заказа;
• цель;
• наименование объекта;
• объем финансирования, выделенного на осуществление закупочной деятельности;
• периодичность проведения процедур;
• пояснения, при необходимости;
• данные об общественном обсуждении, при необходимости;
• сведения о специализированных заказах.

Ниже вы найдете пошаговое заполнение плана закупок на 2019 год. После этого его необходимо .

Отдельно необходимо отметить, что для удобства составления существуют специализированные программные комплексы. Использование таких программ позволяет безошибочно формировать документ планирования, контролировать соответствие бюджета, а также создавать различные отчеты.

Заполнение плана закупок на 2019 год: инструкция

Шаг 1. Укажите данные учреждения, а также сотрудника, который отвечает за заполнение.

Шаг 2. В первых четырех столбцах указываются порядковый номер, идентификационный номер (он формируется по правилам ст. 23 44-ФЗ, а также Приказа Минэкономразвития России № 422 от 29.06.2015), а также цель осуществления заказа (наименование мероприятия и ожидаемый результат заполняются в соответствии со ст. 13 44-ФЗ).

Шаг 3. В столбцах 5 и 6 указываются наименование объекта заказа, а также предполагаемое время публикации извещения о проведении процедуры, участия в выборе поставщика или заключения контракта с единственным поставщиком.

В столбцах с 7 по 11 отражаются данные о финансировании — общий объем финансирования, предполагаемые платежи на текущий период, а также на первый, второй годы планируемого периода и последующие периоды.

Шаг 4. В столбце 12 указываются предположительные сроки проведения закупочных процедур. Впоследствии их можно будет изменить, если возникнет такая необходимость.

В колонке 13 вписывается информация о том, есть ли специализированные виды госзакупок (п. 7 ч. 2 ст. 17 44-ФЗ). Эти данные отражаются в виде «да» или «нет».

В следующей (предпоследней) колонке приводится информация о проведении общественных обсуждений.

Наконец, в последнем столбце вписываются основания внесения изменений при наличии таковых. Этот пункт заполняется тогда, когда вносятся коррективы в документ планирования закупочной деятельности заказчика.

Если изменения были, то эта часть таблицы может быть заполнена так:

Видео: заполнение плана закупок

Заполненный план закупок на 2019 год, образец

Пример заполнения плана закупок в ЕИС

Можно ли внести изменения

Ввиду того, что заказчик планирует закупочную деятельность сразу на трехлетний срок, предусмотрена возможность внести изменения. Случаи, при которых можно это сделать, изложены в ст. 13 и 19 44-ФЗ, а также ПП РФ № 552 от 05.06.2015.

Подробную информацию и инструкцию мы приводили в статье о том, .

С начала 2016 года вступят в силу правила составления плана-графика закупок, установленные в Постановлении Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 (далее по тексту - Постановление Правительства). Данный документ касается организаций, которые отнесены к категории региональных и муниципальных заказчиков, и содержит в себе требования относительно следующих вопросов:

• формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок;
• форма плана-графика закупок.

В данной статье речь пойдет о заказчиках - бюджетных учреждениях, учредителями которых являются региональные власти или муниципалитет.

Обратите внимание! Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1044, которое содержало нормы по вопросам плана-графика закупок, утратило свою силу с 09.06.2015 года.

Сроки составления плана-графика закупок

Для формирования планов-графиков закупок установлены два ограничительных срока. Бюджетные учреждения должны учесть следующие сроки, установленные:

• учредителем организации;
• местными властями (субъектом РФ).

Сроки, установленные учредителем организации для формирования планов-графиков закупок, не должны быть больше времени, которое отведено для этого местными властями.

Формировать указанный документ необходимо после того, как на рассмотрение соответствующих органов власти будет внесен проекта закона о бюджете.

Сроки утверждения плана-графика закупок

Бюджетным учреждениям план-график закупок необходимо утвердить не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Сведения, включаемые в план-график закупок

При составлении плана-графика закупок в данный документ необходимо включить следующую информацию:

1. В отношении заказчика:
   • полное название организации, её место нахождения, телефон и адрес электронной почты;
   • код ОКТМО;
   • код ОКПО;
   • код ОКОПФ.
2. Справочную информацию о годовом объеме закупок.
3. В отношении закупок:
   • информационный код закупки (требования по его формированию установлены в ст. 23 ФЗ-44);
   • название объекта закупки (при выделении лотов в плане-графике необходимо указать их все. Например, необходимо заказать мебель: стол, стул, тумбочку, - в наименовании объекта закупки указывается - «мебель», и данный объект разбивается на конкретные лоты: «стол», «стул», «тумбочка», - по каждому из которых отдельно указывается необходимая информация);
   • цена контракта (или НМЦК, для расчета которого можно использовать ), при необходимости указывается цена за одну запасную часть, за единицу услуги или работы (для случаев, когда невозможно точно оценить всю стоимость закупки);
   • размер аванса, если он предусмотрен контрактом;
   • этапы оплаты на текущий финансовый год (для случаев, когда оплата производится поэтапно). В ситуации, когда оплата контракта и его исполнение растягивается на период, превышающий время действия плана-графика закупок, то необходимо указать сумму по годам планового периода и общую сумму за пределами такого периода;
   • описание предмета заказа (его характеристики: функциональные, технические, качественные, эксплуатационные; для лекарственных средств - международное непатентованное наименование, а если его нет, то указывается химическое, группировочное наименование);
   • единица измерения товара, работ или услуг (далее по тексту - ТРУ) и код по ОКЕИ, если закупку можно количественно измерить;
   • количество заказываемого ТРУ;
   • периодичность поставок или количество этапов (при периодических поставках необходимо указать периодичность исполнения контракта: ежедневно, еженедельно или ежемесячно и т.п., а для поэтапного исполнения контракта указывается срок исполнения каждого этапа - месяц и год);
   • обеспечение по контракту и заявке (при необходимости) - для расчета можно использовать бесплатный ;
   • планируемые дата заключения контракта или размещения извещения о закупке (направления приглашения для участия в закупке);
   • срок окончания исполнения контракта - месяц и год;
   • способ определения поставщика;
   • преимущества для поставщика, которые предоставляются согласно ст.ст. 28 и 29 ФЗ-44;
   • ограничения при участии в закупках СМП и СОНО согласно ст. 30 ФЗ-44;
   • запрет на допуск ТРУ к закупкам согласно ст. 14 ФЗ-44;
   • дополнительные требования к участникам закупок, если они имеются (важно обосновать наличие такие требований);
   • информация об общественном обсуждении закупок, если оно является обязательным - номер и дата протокола общественного обсуждения;
   • информация о банковском сопровождении контракта.
4. Отдельными строками в плане-графике необходимо указать информацию, которая отражена в п. 2 Требований к плану-графику закупок указанного выше Постановления Правительства РФ.
5. Данные лица, подготовившего план-график закупок:
   • ФИО сотрудника, который подготовил документ, его должность;
   • ФИО сотрудника, который утвердил документ.
6. Дата утверждения плана-графика закупок.

Обратите внимание! В нормативных актах региональных и муниципальных властей могут быть установлены дополнительные требования к срокам составления плана-графика закупок, его утверждения, а также к сведениям, включаемым в данный документ. Так, например, во Владимирской области принято Постановление Администрации Владимирской области от 31.12.2014 года № 1391 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Владимирской области».

Согласно новому положению о планах-графиках закупок местные нормативные акты, регулирующие данный вопрос, будут размещаться в ЕИС не позднее 3 дней с момента их утверждения.

Если местные власти установили свою форму плана-графика закупок, то необходимо четко соблюдать структуру (строки и графы), которая указана в Постановлении Правительства РФ. При этом данную форму можно дополнить другими строками и графами.

Порядок внесения изменений в план-график закупок

В случае необходимости внесения изменений в план-график закупок таковые должны быть сделаны за 10 дней (не позднее данного срока) до дня, когда на сайте госзакупок или ЕИС будет размещены:

• извещение о закупке;
• приглашение принять участие в закупке.

Если же речь идет о закупках, в которых нет необходимости размещать указанные документы, то заказчику следует ориентироваться на дату заключения контракта. То есть изменения в план-график должны быть внесены не позднее 10 дней до момента оформления договорных отношений.

Новыми правилами работы с планами-графиками закупок предусмотрены следующие основания для внесения изменений в указанный документ:

• изменения плана закупок;
• поставка товара (оказание услуг или выполнение работ) по максимальной цене, отраженной в плане-графике, стала невозможна из-за изменения объема и (или) стоимости, соответственно, ТРУ;
• изменились основные параметры заказа: дата начала закупки, сроки, периодичность закупки или исполнения контракта, способ выбора поставщика, этапы оплаты или размер аванса;
• заказчик решил отменить закупку, которая была отражена в плане-графике;
• образовалась экономия бюджетных средств;
• контрольный орган выдал предписание заказчику;
• необходимость реализации решения, которое было принято заказчиком по итогам обязательного обсуждения закупки;
• возникли обстоятельства, которое заказчик не мог предвидеть при составлении плана-графика закупок;
• другие ситуации, которые могут быть отражены в нормативных актах местных властей, регулирующих вопросы составления плана-графика закупок.

Можно ли создать план-график автоматически?

Создать, проверить на наличие ошибок и структурировать план-график можно с помощью бесплатной версии программы "Эконом-Эксперт". Скачать программу и инструкцию по работе с планами-графиками можно

Завершение финансового периода ставит перед компаниями и государственными органами новые задачи в сфере закупок. А в свете вступления в действие изменений в законодательстве, предварительно следует разобраться в нюансах новой системы закупок.

Кому стоит задуматься над планом закупок уже сегодня

В первую очередь касается компаний, относящихся к категории клиентов муниципального и регионального значения. Род деятельности в этом вопросе не имеет значения, а значит, уже сейчас скачать бланк план закупок на 2017 год по 44 ФЗ и ознакомиться с инструкцией по заполнению будет нелишним. Примечательны изменения в отношении двух ключевых моментов: сама схема плана расширилась, а в самой форме появился ряд новых позиций.

Касаемо цели введения подобных новшеств, то они заключены в следующем:

Вопрос о сроках

Отправной точкой составления документов является внесение законопроектов о предстоящем бюджете. В вопросе о том, когда размещать план закупок на 2017 год , Правительством устанавливается следующие лимитирующие сроки:

• Планирование должно происходить в сроки, установленные местными правительствами и руководителями учреждений;
• Государственным службам срок подачи документационного обеспечения закупок устанавливается в 10 дневный срок (банковских дней) с того момента, когда произошло утверждение хозяйственно-финансового плана.

Все документационное обеспечение закупок должно быть опубликовано на официальном интернет-ресурсе не позднее последнего дня 2016 года – 31 декабря.

Особенности разработки и составления документационного обеспечения

Перед началом работы над планом над планированием важно понять, что должно присутствовать в документации в первую очередь, а что входит в категорию дополнительных сведений и данных. Во избежание ошибок и необходимости их корректировок, рекомендуется просмотреть пример заполнения плана закупок на 2017 год , что позволит обеспечить более детальное понимание особенностей работы с документацией и обеспечит точность оформления.

Так, документационное обеспечение обязательно должно содержать информационный блок о контрагенте и особенностях его деятельности:

• Цели и причины приобретений;
• Реквизиты потребителя;
• Наименования и количественные показатели объектов;
• Сроки первых приобретений;
• Номера идентификации закупок;
• Применяемые при расчетах единицы измерения;
• Поэтапная срочность выполнения договоров;
• День согласования документационного обеспечения и данные его составителя.

Еще одним ключевым моментом подготовки комплекса документационного обеспечения является его обоснование. В силу этого нелишним будет просмотреть пример обоснования плана закупок на 2017 год , что позволит во всех подробностях разобраться в вопросах закупок.

Моменты корректировок и прочие особенности

Необходимость изменения уже поданных сведений и составленных документов не всегда возникает по причине их ошибочности, иногда причиной являются текущие перемены в работе компании или непредвиденные обстоятельства. Возможность корректировки предоставляется в течение 10 дней, до момента официального опубликования. Внести изменения можно посредством обращения по телефону или через опции обратной связи.

Ряд требований и условий предъявляется и к самим корректировкам:

В целом, понять общий вид того, как должен выглядеть документ «на выходе», следует увидеть образец заполненного плана закупок на 2017 год . Для облегчения работы над планированием допускается использование специальных электронных ресурсов – программ для составления закупочных планов.

Согласно закону о государственных закупках заказчик обязан планировать свои закупки. Такая обязанность появилась у заказчиков с начала 2016 года.

Сроки формирования и утверждения плана закупок по 44-ФЗ

Бюджетные учреждения федерального уровня должны действовать следующим образом:

• сформировать и предоставить своему учредителю план закупок не позднее 1 июля текущего года (в нашем случае - 2016 года);
• для утверждения
• в течение 3 рабочих дней разместить в ЕИС утвержденный документ.

Региональные и муниципальные заказчики работают с планом закупок следующим образом:

• сформировать и предоставить своему учредителю план закупок не позднее 1 июля текущего года (в нашем случае - 2016 года) - для региональных организаций, и не позднее 1 августа - для муниципальных учреждений;
• для утверждения плана закупок у организации есть 10 рабочих дней после того, как сформирован ПФХД. Об утверждении плана закупок нужно уведомить своего учредителя;
• в течение 3 рабочих дней разместить в ЕИС утвержденный документ.

Следует обратить внимание на то, что местные и региональные власти, а также учредитель организации в своих нормативных актах, регулирующих вопросы ведения плана закупок, могут устанавливать дополнительные сроки для формирования и утверждения плана закупок.

О том, как разместить план закупок в ЕИС, можно узнать из постановления правительственных чиновников от 29.10.2015 N 1168.

Период, на который необходимо составить план закупок по 44-ФЗ

План закупок формируется на очередной финансовый год, в нашем случае это 2017 год, а также на плановый период, обычно это два последующих года (2018-2019 годы). Заказчики при формировании плана закупок должны учитывать сроки действия законов о бюджете (федеральные учреждения учитывают действие федерального бюджета, региональные или муниципальные - бюджеты субъекта РФ или муниципалитета, соответственно).

Правительственные чиновники предлагают формировать план закупок на очередной финансовый год и плановый период в следующем порядке - внести изменения в параметры очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок, и дополнить к указанным годам параметры второго года планового периода.

Кроме того, в план закупок может включаться информация о закупках, которые будут производиться после истечения планового периода.

Где найти форму плана закупок по 44-ФЗ и порядок его заполнения?

Составление указанного документа регламентировано статьей 17 закона о госзакупках 44-ФЗ. В ней содержатся общие указания по формированию плана закупок. Более конкретные требования отражены в правительственных, в региональных и муниципальных актах:

• для бюджетных учреждений федерального уровня - Постановление правительственных чиновников от 05.06.2015 года № 552. Здесь можно найти правила заполнения и форму плана закупок ;
• для региональных и муниципальных учреждений - Постановление правительственных чиновников от 21.11.2013 года № 1043. Здесь указаны требования к заполнению и форма плана закупок. Также на уровне каждого субъекта РФ и муниципалитета утверждаются нормативные акты, в которых устанавливаются дополнительные требования к планам закупок. В указанных документах можно найти требования по заполнению плана закупки, дополнительные случаи внесения изменений в план закупок, а также сроки для формирования указанного документа. Местные требования к плану закупок можно будет найти в ЕИС, чиновники должны разместить их в течение 3 дней с момента утверждения.

Обязательным при составлении плана закупок является обоснование закупки. Обосновать необходимо каждый объект закупки. Данный вопрос регулируется ст. 18 закона о госзакупках и Постановлением правительственных чиновников от 05.06.2015 года № 555.

Можно ли создать план закупок автоматически?

Создать план закупок с нуля или на основе плана-графика можно с помощью бесплатной версии программы "Эконом-Эксперт". Скачать программу и инструкцию по работе с планами закупок можно .

Если у вас остались вопросы по плану закупок

Вы можете получить временный бесплатный доступ к разделу "Планирование" в справочной системе "Консультант заказчика". Там собраны ответы на вопросы по плану закупок. Получить доступ можно .

Ежегодный план закупок необходим для эффективной работы предприятий, которые сотрудничают с муниципальными учреждениями. Он создается, чтобы рационально вести дела фирмы и осуществлять контроль её финансовой деятельности. В 2017 году план закупок будут предоставлять муниципальные организации и компании категории 44ФЗ. Эти организации должны составить документ заранее и опубликовать его в свободном доступе, чтобы найти поставщиков и заключить выгодные контракты. Все организации составляют план закупок по единому принципу.

Время составления плана закупок

План закупок формируют на следующий отчетный год. Также его можно запланировать на два года вперед. При составлении графика федеральные инстанции основываются на федеральном бюджете, а региональные и муниципальные – на бюджете субъекта РФ или муниципалитета. Информация о покупках, совершенных после планового периода, тоже вносится в график.

В 2017 г. для составления планов закупок появится специальное приложение

Важную роль в составлении плана закупок играют сроки. Согласно законам о госбюджете, пакет документов на закупку подают не позже чем через десять дней после утверждения плана финансовой деятельности компании. Гос-организации также должны учитывать время, которое фирмы отводят за закупки. Руководители компаний, со своей стороны, не могут увеличивать период выполнения плана, если это не оговорено с местными властями.

Коррективы в плане закупок

В график закупок разрешено вносить правки. Изменения принимаются не позже чем за десять дней до появления на сайте госзакупок информации о самих закупках и других коммерческих предложений. В случае приобретения товара, которой не предусматривает размещения сопровождающей документации, покупатель ведет отсчет от дня заключения контракта. То есть, корректировать такой план закупок можно не позже чем через десять дней после подписания договора.

Нормативные документы предусматривают следующие причины для коррекции графика закупок:

• Отказ от закупки
• Экономия бюджетных средств
• Указ руководству компании от контролирующих органов
• Непредвиденные обстоятельства
• Изменения в общем плане закупок
• Смена цены или объема закупок
• Изменения параметров заказа

Как выглядит план закупок?

Автоматическое составление графика

В 2017 году для удобства пользователей появится специальное приложение. Оно позволит составлять планы закупок 44ФЗ в автоматическом режиме. С помощью этой программы станет легче находить ошибки, проводить оптимизации и оформлять графики. Чтобы ознакомиться с нововведением, установите его демо-версию.

Согласование плана закупок

Для муниципальных организаций предусмотрен такой алгоритм:

1. Составить график и ознакомить с ним представителя компании-поставщика до 1 июля 2016 года.
2. Утвердить план не позже чем через десять дней после составления плана финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД).

Федеральные и муниципальные заказчики действуют по следующей схеме:

1. Составить план закупок и познакомить с ним представителя компании-поставщика не позднее 1 июля 2016 года (для региональных заказчиков) и не позднее 1 августа 2016 года (для муниципальных заказчиков).
2. Утвердить план в течение десяти дней после составления ПФХД.
3. Обнародовать график в течение трех дней.

Руководство предприятия-поставщика и местные власти могут расшить термин составления графика, чтобы оформить нужные документы. Требования к публикации планов закупок указаны в правительственном указе №1168 от 29.10.2015 года.

С 1 января 2016 года действует единое правило по составлению и обнародованию плана закупок. График необходимо публиковать в Единой информационной системе. Код ОТАКО изменен на код ОКТМО. Требования к оформлению плана закупок ужесточаются каждый год, а сроки формирования графика уменьшаются. Чтобы избежать проблем с документацией и штрафов, руководству предприятий нужно отслеживать нововведения в этой сфере.