Регистрация религиозных организаций. Разъяснения юридической службы Московской Патриархии. Вопросы регистрации религиозных организаций Создание религиозной организации какие документы нужны

Возможно и пытаюсь. Законы её обязательны для всех, независимо от национальности, должности, собственности и даже принадлежности к другим религиям, так как она не будет отделена от государства и будет отвечать за развитие человеческой цивилизации. То есть чиновничий аппарат государства это и институт религии. Их количество уменьшается кратно, а злоупотребления почти исчезают. Вот её основания.
Фразу - «Бог спасет Россию», часто повторяют верующие граждане России. Он действительно спасает, помогая сохранить здравомыслие сознания через способы организации веры. Обратите внимание политические режимы, только в какой-то отдельной стране, менялись на протяжении тысячелетий огромное количество раз. Но не смотря на временные влияния различных политических союзов, насаждаемой деспотии, человеческая цивилизация прогрессирует в своём развитии.
Источником целевого прогресса человеческой цивилизации является культура проектного мышления, которая формируется всеми религиями мира. Именно поэтому политические режимы управления постоянно меняются, а религии на протяжении тысячелетий остаются.
Наличие проективного мышления обнаруживается в способе существования любой религии «Бог – вера – институт религии». То есть знания о Боге, умения верить в его и закрепление, развитие навыков в институтах организации религии. В каждой религии есть организационные основы формирования проектного мышления. Подробнее в «Базовой этике – пособии для формирования проектного мышления», а в статье приведем примеры из основ организации Христианской религии.
Слова Господа «Я есть путь и истина и жизнь» являются основой для формирования проектного мышления:
- Путь всегда осуществляется в настоящее время;
- Истина способ возможного достижения будущего:
- Жизнь может существовать при бережном отношении к прошлому, его сохранению, накоплению и организации обучения.
Процесс проектного мышления может начаться с анализа фактов в настоящем времени, с предполагаемого будущего или оснований имеющегося прошлого. Регламентация организации проектов в различных ситуация заложена в Святой Троице, где устанавливается приоритетность использования в проекте настоящего времени или будущего, или прошлого времени, при сохранении их взаимосвязи, как основы существования Целого:
- Бог – Отец устанавливает границы Целого и основы взаимодействия с внешним миром;
- Бог – Сын возможности развития Целого и возможности взаимодействия внутри Целого;
- Бог –Дух Святой порядок сохранения и накопления Целого.
Подробнее о формированию проектного мышления «Базовая этика». Книга выложена на сайте философский штурм

Вопрос о том, как создать общину, возникает у людей, желающих объединиться по религиозному или культурному признаку. Согласно закону, общины не обязательно регистрировать, но если вы это сделаете, то объединение получит дополнительные права. Какое бы решение о регистрации вы ни приняли, сначала общину нужно создать.

Как создать свою общину

Община – это традиционная форма совместного проживания. В древности люди строили свой быт именно по этому типу. Такие объединения существуют и сейчас, но выполняют они совсем другие функции. В современных городах быт и жизнедеятельность людей давно налажены, но тем, кто считает себя носителем особых убеждений, хочется обособиться: именно для этих целей и создают такое объединение.

Можно сказать, что община с юридической точки зрения – это структурная единица. Относят их к некоммерческим объединениям, то есть, создаваемым не с целью извлечения прибыли. При этом, община, если она зарегистрирована как юридическое лицо, может заниматься коммерческой деятельностью. Часто они создаются для отправления религиозных функций.

Цели общины:

объединить людей по интересам и убеждениям;
помочь найти единомышленников;
сохранить культурные и религиозные традиции, народные промыслы;
совместная организация быта по особым правилам;
помощь своим членам;
проведение коллективных ритуалов и праздников.

Иногда общины начинают строительство своих населенных пунктов: обособленных деревень или сел со своим бытом. Основами для него служат иные принципы, нежели распространенные в обычных деревнях. Также общины помогают своим членам решать важные вопросы.

Чтобы создать свою общину, нужно набрать хотя бы 10 человек с такими же интересами или убеждениями (так называемая «десятка»). После этого следует определиться с целями для конкретного объединения, попробовать следовать им. Общине нужно дать название. Если деятельность общины в течение какого-то времени проходит успешно, то можно считать ее созданной.

Нужно ли регистрировать общину

Если цели общины достигаются и без регистрации, то в юридическом оформлении нет необходимости. Регистрация сопряжена с рядом трудностей, юридическое лицо нуждается в сопровождении, в том числе и бухгалтерском. Поэтому, если община не претендует на серьезные цели, следует еще раз подумать, так ли это важно - зарегистрировать ее. Если принято решение об оформлении, нужно четко понимать, для чего это делается.

После регистрации сообщество получает целый ряд прав, которых нет у простой группы людей:

защита интересов государством;
права юридического лица;
возможность иметь имущество;
возможность вести коммерческую деятельность, иметь счет в банке;
можно заключать договоры с юридическими лицами;
можно получать целевое финансирование от третьих лиц;
разрешается оказывать коммерческие услуги.

Если источником финансирования общины является ее коммерческая деятельность, например, народные промыслы для национального общества, то регистрация необходима. Бывает и такое, что члены общины получают особенные привилегии, например, коренные народы Севера могут заниматься такой деятельностью, которая запрещена для остальных.

Как создать национальную общину

Обычно общины сначала создаются, потом проходит некоторое время, и лишь после этого их регистрируют. Если поторопиться с оформлением общины, вполне может получиться так, что она скоро развалится, так как участникам не будет причин поддерживать ее жизнедеятельность. А с юридическим лицом все равно нужно будет что-то делать.

Для создания национальной общины нужно провести собрание учредителей. На собрании необходимо принять решение о создании общины, выбрать руководящий орган, председателя. Если у национальной общины есть религиозные предпочтения, с этим тоже нужно определиться. Все решения должны быть зафиксированы в протоколе.

После этого составляется договор создания общины. В нем указывают следующие сведения:

предмет договора;
название, местонахождение и срок деятельности общины;
цели создания;
виды хозяйствования;
правила, касающиеся членства. Например, нужно создать русскую, армянскую или другую общину;
особенности управления и решения спорных ситуаций.

Также нужно подготовить устав. В нем описываются основные положения, касающиеся деятельности создаваемой организации. Несмотря на то, что можно найти шаблонные уставы, следует внимательно подойти к этому документу, так как он формирует основы для работы общины. Документы, которые нужно предоставить для регистрации:

заявление Р11001, две копии, одна из которых заверена у нотариуса;
устав;
протокол собрания, на котором принято решение об учреждении общества;
договор о создании;
подтверждение юридического адреса.

Подавать документы нужно в МинЮст.

Как оформить церковную (религиозную) общину

Оформление любой общины не является простым делом, но религиозную оформить сложнее всего. Если организация создается с нуля, и в РФ нет церковных объединений такого рода, то дело усложняется. Если подобные организации есть, то следует обратиться к ним за помощью, это существенно сэкономит силы и ресурсы. Так, проще сначала найти старообрядческую, мусульманскую, языческую или славянскую организацию, а потом издать свою на ее основе.

Документы для регистрации церковной или приходской общины:

заявление по форме Р11001. На одном из заявлений подпись нужно заверить у нотариуса;
список учредителей и их паспортные данные;
устав церковной организации;
составленный по форме протокол учредительного собрания, на котором было принято решение создать организацию;
документ, который подтверждает существование церковной организации на данной территории не менее пятнадцати лет. Если организация подчиняется централизованной религиозной организации, то нужен документ, который свидетельствует об этом (он выдается руководящим центром этой организации);
справка об основах религиозного вероучения, о практиках, истории возникновения, методах и формах деятельности. Также нужно описать отношение к институту семьи и брака, здоровью последователей, ограничениях для служителей такой церковной организации (например, для монашеской);
информация о юридическом адресе;
оплаченная квитанция госпошлины.

Рассмотрением таких заявок занимается ФРС. Следует проявить внимание, так как обычно вопросами НКО занимается МинЮст. Регистрация может занять продолжительное время.

Оформление казачьей общины

Регистрацией казачьих общин занимается МинЮст. Срок рассмотрения заявки занимает 14 дней. Если все в порядке, то вносится записи в ЕГРЮЛ (на это уходит 5 рабочих дней), документы об оформлении выдают очень быстро (в срок до 3 рабочих дней). При наличии сложностей процедура может затянуться.

Документы, которые нужно пождать для регистрации:

заявление по форме Р11001, 2 экземпляра, один из которых нужно заверить у нотариуса;
устав общества, 3 экземпляра;
решение о создании общества, в роли которого обычно выступает протокол заседания учредителей;
информация об учредителях: паспортные данные, проживание и другие сведения;
оплаченная квитанция госпошлины;
юридический адрес (обычно используется гарантийное письмо).

Большую важность при подаче документов на регистрацию такого общества играет его устав. Он не только определяет способ функционирования организации, но и очень придирчиво изучается органами регистрации. Важно, чтобы все формулировки не допускали неверных толкований. Лучше всего писать устав максимально просто и понятно.

Оформление региональной общины

Региональная община – это люди, объединенные проживанием на определенной территории. В ее составе обычно находятся граждане, которых легко выделить по признаку проживания. Создаются такие объединения с целью влияния на регион проживания, сохранения традиций и помощи друг другу. Именно так произошло создание русской общины Крыма.

Документы для регистрации:

заявление Р11001 о регистрации в двух экземпляра, один из которых должен быть заверен у нотариуса;
протокол учредительного собрания, на котором было решено создать общество;
информация об учредителях: копии паспортов;
юридический адрес (подтверждается гарантийным письмом);
устав в двух экземплярах;
договор о создании.

Перечень документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией:

Для государственной регистрации местной религиозной организации при её создании в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике подаются следующие документы:

1. (форма № Р11001 утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств) - в 2-х экземплярах .

При представлении заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании

сведения об учредителях (листы А, Б, В и (или) Г заявления формы № Р11001)
сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (лист Е заявления формы № Р11001). В случае если право действовать без доверенности от имени юридического лица имеют несколько физических лиц, заполняется в отношении каждого такого физического лица.
сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (лист И заявления формы № Р11001). Применяется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст. При этом указывается не менее четырех цифровых знаков кода.
сведения о заявителе (лист Н заявления формы № Р11001).

Наличие в заявлении исправлений, дописок (приписок) не допускается.

2. Список лиц, создающих религиозную организацию , с указанием гражданства, места жительства, даты рождения - в 2-х экземплярах .

3. Устав религиозной организации -в 3-х экземплярах .

4. Протокол учредительного собрания религиозной организации - в 2-х экземплярах .

5. Документ, подтверждающий вхождение местной религиозной организации в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданный руководящим органом (центром) централизованной религиозной организации, в случае, если местная религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации - в 2-х экземплярах .

6. Сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе: об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей - в 2-х экземплярах .

8. Опись документов (при направлении почтовым отправлением).

Все документы, кроме учредительных документов религиозной организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Учредительные документы религиозной организации представляются в трех подлинных экземплярах, за исключением документов, представляемых в электронной форме. Два экземпляра учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса.
Документы, необходимые для государственной регистрации религиозной организации, представляются не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании.

1. (форма № Р15001 утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств») - в 2-х экземплярах .

При представлении уведомления о ликвидации юридического лица обязательному заполнению подлежат:

сведения о заявителе (лист Б уведомления формы № Р15001).

Иные листы заявления заполняются при необходимости. Незаполненные листы, а также полностью незаполненные страницы многостраничных листов формы заявления в состав представляемого заявления не включаются. Подлинность подписи заявителя в обязательном порядке свидетельствуется нотариально.

1. Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального по рядка государственной регистрации религиозных организаций, (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ) Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации религиозных организаций определяется Правительством Российской Федерации. (вред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ)(п. 1 вред. Федерального закона от21.03.2002 №31 -ФЗ) 2. Решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации, (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-Ф3, от29.06.2004 № 58-ФЗ) 3. Федеральный орган государственной регистрации принимает решение о государственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-ФЗ, от29.06.2004 № 58-ФЗ) 4. Решение о государственной регистрации религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями в соответствии с пунктом 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, принимается органом, принявшим решение о государственной регистрации соответствующей религиозной организации, (в ред. Федерального закона от21.03.2002 №31- ФЗ) 5. Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации: (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-ФЗ, от29.06.2004 № 58-ФЗ) заявление о регистрации; список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной организации; протокол учредительного собрания; документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром; сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией; (в ред. Федерального закона от21.03.2002 №31- ФЗ) документ об уплате государственной пошлины, (абзац введен Федеральным законом от21.03.2002 № 31-ФЗ) В случае, если учредителями не представлен документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в соответствующем органе местного самоуправления. (абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 6. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, в установленном порядке представляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации. 7. Основаниями для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, являются: заявление о регистрации; список учредителей религиозной организации; устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем (учредителями); сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией; (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31- ФЗ) нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей); (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31- ФЗ) соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей) ; (в ред. Федерального закона от21.03.2002 №31- ФЗ) документ об уплате государственной пошлины, (абзац введен Федеральным законом от21.03.2002 №31- ФЗ) При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях. В случае, если учредителем (учредителями) не представлен документ о государственной регистрации учредителя (учредителей), территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, (абзац введен Федеральным законом от01.07.2011 № 169-ФЗ) 8. Заявление о государственной регистрации религиозной организации, создаваемой централизованной религиозной организацией или на основании подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией, рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов. В иных случаях орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе продлить срок рассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 9. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных пунктами 5-7 настоящей статьи, орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей). (rS ред. Федерального закона от21.03.2002 № 31 -ФЗ) 10. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. (в ред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ) На основании принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о государственной регистрации религиозной организации и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения указанной записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, (в ред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ) Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о религиозной организации выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц. (в ред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ) (п. 10 в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-ФЗ) 11. Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации. 12. За государственную регистрацию религиозной организации, изменений, вносимых в ее устав, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, (п. 12 в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-Ф3) Пункт 1 1. Комментируемый закон устанавливает специальный порядок государственной регистрации религиозных организаций. Общий порядок государственной регистрации установлен законодательством РФ о государственной регистрации, состоящим из ГК РФ, Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ. Установление специального порядка, предусматривающего особенности регистрации отдельных видов юридических лиц (религиозных организаций, политических партий, общественных объединений, кредитных организаций, профсоюзов и т.д.), закреплено в ст. 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Под государственной регистрацией юридических лиц, к которым относятся и религиозные организации, понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации. Специальный порядок государственной регистрации религиозных организаций предусматривает участие сразу двух государственных органов, для обозначения которых законодательство использует понятия «федеральный орган государственной регистрации» и «регистрирующий орган». 2. В соответствии с п. I ст. 11 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях федеральный орган государственной регистрации - это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений. Таким органом в настоящий момент является Минюст России, к основным задачам которого отнесена организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций (пп. 5 п. 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313). В соответствии с п. I упомянутого Положения Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-пра- новому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе и сфере регистрации некоммерческих организаций, включая религиозные организации, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая религиозные организации. В названном Положении закреплены также полномочия, которыми наделяется Минюст России при осуществлении им регистрации религиозных организаций. Минюст России: принимает в порядке, установленном законодательством РФ, решения о государственной регистрации религиозных организаций, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций (пп. 30.7 п. 7); устанавливает порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы (пп. 30.11 п. 7); осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов, связанной с реализацией ими функций, установленных законодательством РФ о некоммерческих организациях, в частности, с ведением ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций (пп. 30.15 п. 7); ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, а также реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации (пп. 30.27 п. 7); ведет и публикует перечень религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также перечень религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности (пп. 30.28 п. I). Форма свидетельства о государственной регистрации некоммерческой, в том числе религиозной, организации утверждена приказом Минюста России от 03.08.2009 № 244 «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации». Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений (Минюст России), или его территориальный орган принимает решение о государственной регистрации религиозной организации. На основании такого решения уполномоченный регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ сведения о создании, реорганизации и ликвидации религи озных организаций, а также иные предусмотренные федеральными законами сведения. 3. Уполномоченным регистрирующим органом выступает ФНС России (ст. 2 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, п. I Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506). Федеральная налоговая служба России и ее территориальные органы ведут ЕГРЮЛ в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц». ЕГРЮЛ содержит записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая религиозные организации. Применительно к религиозным организациям основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (Минюстом России). Специальная процедура государственной регистрации религиозных организаций и участие в ней двух федеральных органов исполнительной власти - Минюста России и ФНС России - предполагают организацию взаимодействия между ними. Порядок такого взаимодействия определяется Правительством РФ. Пункты 2-4 Пункты 2, 3 и 4 комментируемой статьи разграничивают компетенцию центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов при принятии решения о государственной регистрации религиозной организации. Соответствующие положения нашли отражение в Административном регламенте № 455: Министерство юстиции РФ принимает решение о государственной регистрации в отношении следующих организаций: > централизованных религиозных, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ; > религиозных (в том числе учреждений), образуемых указанными централизованными религиозными организациями; территориальные органы Минюста России исполняют государственную функцию в отношении следующих организаций: > местных религиозных; > централизованных религиозных, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ; > религиозных (в том числе учреждений), образованных указанными централизованными религиозными организациями. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Минюста России и территориальных органов, осуществляющих государственную регистрацию религиозных организаций, содержатся в приложении № I к Административному регламенту № 455. При государственной регистрации религиозной организации заявителями могут выступать следующие лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемой религиозной организации или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от ее имени; учредитель (учредители) религиозной организации при ее создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемой религиозной организации; руководитель ликвидационной комиссии при ликвидации религиозной организации; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом либо актом специально уполномоченного на то государственного органа (актом органа местного самоуправления). Пункт 5 В п. 5 комментируемой статьи содержится перечень документов, которые должны представить в соответствующий территориальный орган Минюста России учредители местной религиозной организации. Получение территориальным органом Минюста России установленных документов является основанием для начала исполнения государственной функции по государственной регистрации религиозной организации. Заявление о регистрации подается по форме PH 0001, которая содержится в приложении № I к постановлению Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Заявление подается в двух экземплярах. Подпись заявителя на одном экземпляре должна быть нотариально удостоверена. К заявлению о регистрации прилагаются следующие документы: список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной организации (требования к уставу религиозной организации определены в ст. 10 комментируемого закона); протокол учредительного собрания, содержащий сведения о дате и месте проведения собрания, количественном и персональном составе участников и рабочих органов, существе принятых решений [о создании религиозной организации, утверждении ее устава, избрании (назначении) руководящих и контрольно-ревизионных органов] и результатах голосования по этим решениям; документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхож дение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром; платежное поручение или иной документ об уплате в соответствующий бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию религиозной организации. Документы на государственную регистрацию представляются на русском языке, если иное не предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» п. 5 комментируемой статьи дополнен предписанием, в соответствии с которым в случае, если учредителями не представлен документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15 лет, территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в соответствующем органе местного самоуправления. Все документы, кроме учредительных документов религиозной организации, подаются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Учредительные документы религиозной организации представляются в трех подлинных экземплярах. При этом два экземпляра учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса. Наряду с перечисленными документами в соответствующий территориальный орган Минюста России представляются также в двух экземплярах следующие сведения: об основах вероучения и соответствующей ему практике, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения; о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии; ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей. В Методических рекомендациях Минюста России в ответе на вопрос, как оформляются представляемые в регистрирующий орган сведения об основах вероучения религиозной организации, содержится информация о том, что в случае регистрации местных религиозных организаций, входящих в централизованную организацию с единым вероучением (например, Русская Православная Церковь), возможно представление соответствующего «типового» документа; об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией. Сведения об адресе постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации указываются в соответствующей графе заявления о государственной регистрации религиозной организации при ее создании. В соответствии с Административным регламентом № 455 для государственной регистрации религиозной организации при ее создании не требуется предоставлять сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа религиозной организации в виде гарантийного письма иди других документов. При использовании в наименовании религиозной организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования заявителем подаются документы, подтверждающие правомочие на их использование. Заявитель имеет право представить в территориальный орган Минюста России документы лично или направить их почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Особых разъяснений требует документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданный органом местного самоуправления (см. комментарий к ст. 7закона). Согласно п. 3 ст. 27 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях религиозные организации, не имеющие документа, подтверждающего их существование на соответствующей территории на протяжении не менее 15 лет, пользуются правами юридического лица при условии их ежегодной перерегистрации до наступления указанного 15-летнего срока. В данный период указанные религиозные организации не пользуются правами, предусмотренными п. 4 ст. 3, п. 3 и 4 ст. 5, п. 5 ст. 13, п. 3 ст. 16, п. I и 2 ст. 17, п. 2 ст. 18 (применительно к образовательным учреждениям и СМИ), ст. 19 и п. 2 ст. 20 комментируемого закона). В частности, они не вправе обратиться к Президенту РФ с просьбой о предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу; создавать образовательные учреждения; иметь при себе представительство иностранной религиозной организации и приглашать иностранных граждан в целях занятия проповеднической, религиозной деятельностью; проводить религиозные обряды в больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения, а также учреждать СМИ. В постановлении Конституционного Суда РФ от 23.11.1999 № 16-П положения п. I ст. 9, п. 5 ст. 11 и абз. 3 и 4 п. 3 ст. 27 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях находятся в неразрывном единстве и как таковые образуют сложносоставную норму. Эта норма, как отмечается в решении Конституционного Суда РФ, определяет, для каких религиозных организаций в случае их учреждения, регистрации и, как следствие, при перерегистрации не требуется подтверждение о 15-летнем сроке, и ка кие правовые последствия наступают при отсутствии такого подтверждения, если оно необходимо. Из п. I ст. 9, п. 5 и 7 статьи 11 комментируемого закона во взаимосвязи с его ст. 6, 7 и 8 следует, что для учреждения и регистрации местной религиозной организации, входящей в централизованную религиозную организацию, подтверждения о 15-летнем сроке не требуется. Для учреждения местной религиозной организации в соответствии с Законом о свободе совести и о религиозных объединениях подтверждение о 15-летнем сроке должны представить граждане, объединенные в религиозную группу (п. I ст. 9). Это означает, что если религиозная организация учреждена до вступления в силу комментируемого закона, то такого подтверждения не требуется, поскольку религиозная группа уже перестала существовать, преобразовавшись в религиозную организацию, которая была зарегистрирована в качестве юридического лица и, следовательно, согласно п. I и 3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК РФ считается созданной. С этого момента она приобрела правоспособность, т.е. возможность иметь гражданские права, соответствующие целям законной деятельности, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, а потому она в полном объеме пользуется правами, предусмотренными для религиозных организаций Законом о свободе совести и о религиозных объединениях. Пункт 6 Список документов, подаваемых для государственной регистрации, дополняется, если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации. В орган юстиции дополнительно представляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации1, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации. Документы иностранных организаций представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык. Они должны быть удостоверены в соответствии с п. 46 Административного регламента № 455. В нем разъясняется, что официальные документы и акты, представленные организациями и учреждениями иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 05.10.1961, если иное не установлено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консуль- B соответствии с п. I ст. 13 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях под иностранной религиозной организацией понимается организация, созданная за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства. ской легализации, которую совершают консульские учреждения РФ за границей и Консульское управление МИД России. Официальные документы и акты, представленные организациями и учреждениями иностранных государств - участников Гаагской конвенции, если иное не предусмотрено договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при принятии решения о государственной регистрации без консульской легализации документов, при наличии на них апостиля23, удостоверяющего подлинность подписи, должность лица, подписавшего документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым заверен этот документ. Официальные документы, полученные из стран СНГ, принимаются к рассмотрению без какого-либо специального удостоверения, если такие документы изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и заверенных оттиском печати с воспроизведением государственного герба. Пункт 7 Документы, представляемые при государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, перечислены в п. 7 комментируемой статьи. К заявлению24 по форме № PH 0001, содержащейся в приложении № I к постановлению Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», прилагаются следующие документы: список учредителей религиозной организации (юридических лиц) в двух экземплярах; нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей) в двух экземплярах; устав создаваемой религиозной организации в трех экземплярах, утвержденный ее учредителем (учредителями); соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей), оформленное в виде протокола общего собрания, конференции, съезда и т.п., с соблюдением требований, предъявляемых к данного вида юридическим документам (в двух экземплярах); сведения о религиозных организациях, входящих в структуру создаваемой религиозной организации, с приложением копии уставов и свидетельств государственной регистрации не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру (в двух экземплярах). Требование о предоставлении копий уставов и свидетельств государственной регистрации не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в структуру создаваемой централизованной религиозной организации, вытекает из самого определения централизованной религиозной организации, закрепленного в п. 4 ст. 8 комментируемого закона и предусматривающего, что централизованная религиозная организация должна состоять не менее чем из трех местных религиозных организаций; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией. В случае если вышестоящий руководящий орган (центр) создаваемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно представляются устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации (в двух экземплярах); документ об уплате государственной пошлины (оригинал и ксерокопия). В Методических рекомендациях Минюста России отмечается, что по смыслу ст. 9 комментируемого закона доказательства о 15-летнем сроке существования должны представлять только местные религиозные организации, не имеющие подтверждения о вхождении в соответствующую централизованную религиозную организацию. На централизованные религиозные организации требование о 15-летней продолжительности деятельности не распространяется. Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» п. 7 комментируемой статьи дополнен предписанием, в соответствии с которым в случае, если учредителями не представлен документ о государственной регистрации учредителя (учредителей), территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц. Пункт 8 1. Предусмотренные комментируемым пунктом сроки рассмотрения заявления о государственной регистрации религиозной организации конкретизируются в п. 22 Административного регламента № 455 и составляют один месяц и три дня, а при проведении государственной религиоведческой экспертизы - шесть месяцев и три дня со дня представления всех предусмотренных комментируемой статьей документов. 2. В п. 8 ст. 11 комментируемого закона предусмотрена возможность проведения государственной религиоведческой экспертизы в рамках процедуры государственной регистрации религиозной организации. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы утвержден приказом Минюста России «О государственной религиоведческой экспертизе». Задачами государственной религиоведческой экспертизы являются следующие: определение религиозного характера организации на основании учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответствующей ему практики; проверка и оценка достоверности сведений, содержащихся в представленных религиозной организацией документах, относительно основ ее вероучения; проверка соответствия заявленных при государственной регистрации форм и методов деятельности религиозной организации формам и методам ее фактической деятельности. При проведении экспертизы могут быть разъяснены иные возникающие при осуществлении государственной регистрации и контроля за деятельностью религиозных организаций вопросы, требующие экспертной оценки. Для достижения поставленных задач экспертами исследуются учредительные документы религиозной организации; решения ее руководящих и исполнительных органов; сведения об основах вероучения религиозной организации и соответствующей ему практики; формы и методы деятельности религиозной организации; богослужения, другие религиозные обряды и церемонии; внутренние документы религиозной организации, отражающие ее иерархическую и институционную структуру; религиозная литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые и (или) распространяемые религиозной организацией. Проведение государственной религиоведческой экспертизы основывается на принципах соблюдения права на свободу совести и свободу вероисповедания, иных прав и свобод человека и гражданина, прав религиозных организаций, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований. Религиоведческая экспертиза имеет комплексный характер. Проведение экспертизы в отношении централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ, осуществляется Экспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Минюсте России, положение о котором содержится в приложении № 2 к названному приказу Минюста России. В отношении местных религиозных организаций и централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, экспертиза осуществляется Экспертным советом по проведению государственной религиоведче ской экспертизы при Управлении Минюста России в субъекте РФ25. При этом в случае необходимости территориальный орган Минюста России вправе обратиться за заключением в Экспертный совет при Минюсте России. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливает случаи, при которых Минюст России, его территориальный орган вправе направить запрос о проведении экспертизы: при поступлении в Минюст России (его территориальный орган) в установленном порядке заявления о государственной регистрации религиозной организации, не имеющей подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией того же вероисповедания, а также при поступлении изменений, вносимых в устав религиозной организации (н том числе в ее наименование), если эти изменения связаны с указанием или изменением сведений о вероисповедании организации; при необходимости экспертной оценки наличия или утраты в деятельности зарегистрированной религиозной организации признаков религиозного объединения (вероисповедания; совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучения религии и религиозного воспитания своих последователей); при необходимости проверки достоверности и соответствия фактической деятельности религиозной организации формам и методам, сведениям об основах вероучения, заявленным при ее государственной регистрации; при вступлении в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося членом (участником) религиозной организации, лицом, осуществляющим экстремистскую деятельность; при вступлении в законную силу решения суда о признании экстремистскими материалов, изготовляемых или распространяемых религиозной организацией; в иных случаях при возникновении при государственной регистрации и (или) осуществлении контроля за соблюдением религиозной организацией устава относительно целей и порядка ее деятельности вопросов, требующих специальных знаний. Следует отметить, что указанный приказ Минюста России существенно расширяет предмет религиоведческой экспертизы по сравнению с тем, как данный предмет определен в п. 8 комментируемой статьи. Решение о направлении документов религиозной организации на экспертизу оформляется распоряжением Минюста России (его территориального органа). Копия такого распоряжения направляется в трехдневный срок в адрес религиозной организации, в отношении которой назначено проведение экспертизы. Экспертиза проводится в течение трех месяцев с даты поступления запроса в Экспертный совет. В случае необходимости получения разъяснений по представленным документам религиозных организаций, а также дополнительной информации дипломатических представительств Российской Федерации в иностранных государствах, иных государственных органов РФ срок проведения экспертизы может быть продлен на один месяц с письменным уведомлением об этом Минюста России (его территориального органа). Экспертиза завершается регистрацией подготовленного экспертного заключения, которое для Минюста России (его территориального органа) имеет рекомендательный характер. В экспертном заключении должны быть отражены: время и место проведения экспертизы; основания для ее проведения; вопросы, поставленные перед экспертами; информация об объектах и документах, представленных для экспертизы; содержание и результаты исследований; оценка результатов исследования, мотивы и доводы, положенные в основу решения, выводы по поставленным вопросам и их обоснование. Кроме того, в экспертном заключении может содержаться информация о присутствовавшем на заседании Экспертного совета представителе религиозной организации. Если при проведении экспертизы установлены обстоятельства, имеющие значение для ее результатов, но не указанные в запросе, Экспертный совет также может включить выводы по этим обстоятельствам в экспертное заключение. Экспертное заключение и особое мнение экспертов подлежат опубликованию на официальном сайте Минюста России (его территориального органа). Пункт 9 Одним из возможных конечных результатов исполнения государственной функции по принятию решения о государственной регистрации рели гиозных организаций может стать оставление заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения (п. 82 Административного регламента № 455). В этом случае органом, принимающим решение о государственной регистрации религиозной организации, направляется заявителю уведомление об оставлении его заявления о государственной регистрации без рассмотрения. Основанием для этого является несоблюдение заявителем требований, предусмотренных п. 5-7 ст. 11 комментируемого закона и определяющих требования к составу документов, необходимых для государственной регистрации религиозной организации, и их оформлению. В уведомлении об оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения, наряду с основаниями для принятого решения, должен содержаться следующий текст: «Оставление заявления без рассмотрения может быть обжаловано в суд. Оставление заявления без рассмотрения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших оставление заявления без рассмотрения». При оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения один экземпляр документов, представленных для регистрации, может быть возвращен заявителю лично или его представителю (при условии подтверждения полномочий соответствующей доверенностью). Пункт 10 На основании распоряжения о государственной регистрации некоммерческой организации уполномоченный специалист оформляет и направляет в регистрирующий орган с сопроводительным письмом, подписанным заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций (заместителем начальника территориального органа, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью), один экземпляр документов, предусмотренных ст. 12, 13.1, 14, 17 и 21 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для внесения записи в ЕГРЮЛ. Направление документов в регистрирующий орган (ФНС России) осуществляется не позднее рабочего дня, следующего заднем принятия решения о государственной регистрации религиозной организации. На основании принятого центральным аппаратом Минюста России и его территориальным органом решения о государственной регистрации религиозной организации и представленных ими необходимых сведений и документов ФНС России в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения указанной записи, сообщает об этом в центральный аппарат Минюста России или его территориальный орган. Согласно п. 86 Административного регламента № 455 при получении документов от ФНС России государственный служащий, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, выполняет следующее: вносит сведения о государственной регистрации некоммерческой организации в ведомственный реестр; оформляет свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации и учредительные документы, предназначенные для вручения заявителю, заверенные подписью заместителя министра юстиции РФ, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью (начальника территориального органа), и оттиском печати Минюста России (территориального органа) с воспроизведением Государственного герба РФ; помещает один экземпляр документов, представленных для государственной регистрации, копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, а также свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, полученного из регистрирующего органа, и иных документов в соответствующий том номенклатурного дела. По завершении процедуры государственной регистрации религиозной организации при ее создании заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации по установленной форме (приказ Минюста России «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации»). Перед выдачей документов ответственный специалист Минюста России (территориального органа) проверяет наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия заявителя на получение документов. Пункт 11 Установленный в ст. 11 комментируемого закона порядок государственной регистрации религиозной организации распространяется на все изменения и дополнения, вносимые в ее устав. Такие изменения и дополнения вступают в силу для третьих лиц только с момента завершения государственной регистрации. Норма п. 11 ст. 11 комментируемого закона соответствует норме, содержащейся в п. 3 ст. 52 ГК РФ, в соответствии с которой изменения учредительных документов юридического лица приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлен нормами, содержащимися в гл. VI Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 17-19). Так, в соответствии со ст. 17 упомянутого закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представляются: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма № PH 0003, содержащаяся в приложении № I к постановлению Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»); решение о внесении изменений в учредительные документы; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. Согласно п. 26 Административного регламента № 455 предоставление государственной услуги в случае внесения религиозной организацией изменений в учредительные документы, внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения, не связанных с внесением изменений в учредительные документы религиозной организации, осуществляется в сроки, установленные для предоставления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации религиозных организаций. В рамках процедуры государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы религиозной организации, Минюст России (его территориальный орган) вправе направить запрос о проведении государственной религиоведческой экспертизы, если изменения, вносимые в устав религиозной организации (в том числе в ее наименование), связаны с указанием или изменением сведений о вероисповедании организации (п. 7 Порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы, утвержденного приказом Минюста России от 18.02.2009 № 53). Пункт 12 1. За государственную регистрацию религиозных организаций взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном гл. 25.3 HK РФ. В соответствии со ст. 333.33 HK РФ за государственную регистрацию религиозной организации при ее создании за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, а также за государственную регистрацию ликвидации религиозной организации уплачивается госпошлина в размере 4 тыс. руб. Внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы религиозной организации, осуществляется бесплатно. 2. В пп. I п. I ст. 333.35 HK РФ предусмотрено, что религиозные объединения освобождаются от уплаты государственной пошлины за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях религиозных организаций (см. комментарий к ст. 8закона).

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" и другими законодательными актами, регулирующими порядок рассмотрения заявлений и принятия Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами решения о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений, в том числе политических партий, профсоюзов, национально-культурных автономий и религиозных организаций, приказываю:
1. Утвердить Правила рассмотрения заявлений и принятия Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами решения о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений, в том числе политических партий, профсоюзов и национально-культурных автономий (приложение 1).
2. Утвердить Правила рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации религиозных организаций Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (приложение 2).
3. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 06.10.1997 N 19-01-122-97 "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации общественных объединений в Министерстве юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 08.10.1997, регистрационный N 1392) считать утратившим силу.
4. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.02.1998 N 19 "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации религиозных организаций в органах юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 05.03.1998, регистрационный N 1482) считать утратившим силу.

Министр
Ю.Я.ЧАЙКА

Приложение 2
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 25.03.2003 N 68

ПРАВИЛА
РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

I. Общие положения

1. Правила разработаны на основе Федеральных законов от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3431), от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 39, ст. 4465; 2000, N 14, ст. 1430; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029), Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 442 "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2589), иных актов законодательства Российской Федерации и регулируют порядок рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации религиозных организаций Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц". Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальными органами.
3. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом (далее именуется - уполномоченный орган) на основании принимаемого Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.
4. Министерство юстиции Российской Федерации принимает решение о государственной регистрации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, а также религиозных организаций, образуемых этими централизованными организациями.
Решение о государственной регистрации местных религиозных организаций, а также централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, и религиозных организаций, образуемых этими централизованными религиозными организациями, принимается территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

II. Порядок представления документов
для государственной регистрации религиозных организаций

5. Для государственной регистрации местной религиозной организации ее учредители представляют в соответствующий орган юстиции следующие документы в двух экземплярах (кроме подпункта 5.4 настоящих Правил):
5.1. Опись представленных на государственную регистрацию документов и сведений.
5.2. Заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подписанное заявителем, подпись которого нотариально удостоверяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" для государственной регистрации юридических лиц.
5.3. Список лиц (учредителей), создающих религиозную организацию, установленной формы.
5.4. Устав религиозной организации в трех экземплярах, отвечающий требованиям статьи 10 Закона.
Экземпляры устава должны быть исполнены в машинописной форме, идентичны, пронумерованы, прошиты и заверены руководящим органом (руководителем) религиозной организации.
5.5. Протокол учредительного собрания, содержащий сведения о дате и месте проведения собрания, количественном и персональном составе участников и рабочих органов, существе принятых решений (о создании религиозной организации, принятии ее устава, избрании руководящих органов) и результатах голосования по ним.
5.6. Документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром.
5.7. Сведения об основах вероучения и соответствующей ему практике, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения; о формах и методах его деятельности; об отношении к семье и браку, к образованию; особенностях отношения к здоровью последователей данной религии; ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей.
5.8. Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией.
5.9. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) создаваемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно представляются устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации.
5.10. Документ об уплате государственной пошлины.
6. Для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган представляются в двух экземплярах (кроме подпункта 6.5 настоящих Правил):
6.1. Опись представленных на государственную регистрацию документов и сведений.
6.2. Заявление о государственной регистрации по форме, установленной в подпункте 5.2 настоящих Правил.
6.3. Список учредителей религиозной организации (юридических лиц).
6.4. В соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей) нотариально удостоверяются.
6.5. Устав создаваемой религиозной организации в трех экземплярах, утвержденный ее учредителем (учредителями), отвечающий требованиям, установленным в статье 10 Закона.
6.6. Соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей), оформленное в виде протокола общего собрания, конференции, съезда и т.п. с соблюдением требований, предъявляемых к данного вида юридическим документам.
6.7. Сведения о религиозных организациях, входящих в структуру создаваемой религиозной организации, с приложением копии уставов и свидетельств о государственной регистрации не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру.
6.8. Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией.
6.9. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) создаваемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, представляются документы, предусмотренные в подпункте 5.9 настоящих Правил.
6.10. Документ об уплате государственной пошлины.
6.11. Документы и иные материалы представляются в федеральный орган юстиции или его территориальный орган на русском языке - государственном языке Российской Федерации (Закон РСФСР от 25.10.1991 N 1807-1 "О языках народов РСФСР" - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 50, ст. 1740; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3804).
7. Документы, исходящие из организаций и учреждений иностранных государств - участников Гаагской конвенции 1961 г., к которой Российская Федерация присоединилась в 1992 г., если иное не предусмотрено договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии на них специального штампа "apostille" (свидетельство), который удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором действовало лицо, подписавшее документ, и подлинность печати или штемпеля, которыми снабжен этот документ.
Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции 1961 года, если иное не установлено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей и Консульское управление Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Официальные документы и акты, исходящие из стран Содружества Независимых Государств, принимаются к рассмотрению без специального удостоверения, если такие документы и акты изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции, по установленной форме и скреплены гербовой печатью (Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная Российской Федерацией в 1993 г.).

III. Порядок рассмотрения заявлений

8. Заявление о государственной регистрации и учредительные документы религиозных организаций представляются в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган учредителем (учредителями) религиозной организации или специально уполномоченными лицами непосредственно либо направляются почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.
9. Поступающие на государственную регистрацию документы религиозных организаций учитываются в установленном порядке и передаются исполнителю. Датой представления учредительных документов является дата их поступления в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы, а также дата регистрации при поступлении, если документы получены по почте.
10. В соответствии с пунктом 9 статьи 11 Закона в случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных законом, Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей).
11. Согласно пункту 8 статьи 11 Закона заявление о государственной регистрации религиозной организации, создаваемой централизованной религиозной организацией или на основании подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией, рассматривается в месячный срок со дня представления всех необходимых документов. В иных случаях Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы вправе продлить срок рассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы, порядок проведения которой утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.1998 N 565 "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 23, ст. 2560).
12. По результатам рассмотрения заявления Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы принимают решение о государственной регистрации религиозной организации либо об отказе в государственной регистрации.
13. Решение о государственной регистрации религиозной организации оформляется в виде заключения и объявляется распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации либо решением уполномоченного должностного лица Министерства юстиции Российской Федерации или его территориального органа.
14. Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы после принятия решения о государственной регистрации юридического лица (религиозной организации) представляют в территориальные органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17, 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", для внесения записи в государственный реестр с сопроводительным письмом по форме согласно приложению N 1 к Положению "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 442.
15. На основании решения о государственной регистрации религиозной организации присваивается номер ведомственного реестра, ведущегося Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальными органами.
После получения документов от уполномоченного органа о внесении записи о религиозной организации в Единый государственный реестр юридических лиц Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы выдают свидетельство установленного образца о государственной регистрации юридического лица - религиозной организации.
16. В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается.
В случае отказа документы, представленные на государственную регистрацию, возвращаются религиозной организации на основании заявления. При этом в Министерстве юстиции Российской Федерации или его территориальном органе остаются копии всех документов, имевшихся в деле на момент отказа в государственной регистрации.
Возврат уплаченной за государственную регистрацию государственной пошлины производится в порядке, установленном пунктом 5 статьи 6 Закона Российской Федерации от 31.12.1995 N 226-ФЗ "О государственной пошлине" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 19).
17. Отказ Министерства юстиции Российской Федерации или его территориального органа в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.
18. Изменения и дополнения, внесенные в устав религиозной организации, подлежат государственной регистрации, которая производится в том же порядке, что и для государственной регистрации религиозных организаций.
19. В случаях государственной регистрации изменений и дополнений в уставе религиозной организации выдается новое свидетельство о государственной регистрации с прежними номерами ведомственного реестра Министерства юстиции Российской Федерации или его территориального органа и основного государственного регистрационного номера. Ранее выданное свидетельство о государственной регистрации и устав аннулируются и подлежат возвращению в орган, принявший решение о государственной регистрации юридического лица.
20. Религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.
Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от религиозной организации сообщают об этом в территориальный орган Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
21. Согласно пункту 9 статьи 8 Закона религиозная организация обязана ежегодно информировать Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы о продолжении своей деятельности.
Указанные сведения о местных религиозных организациях могут представляться в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы соответствующей централизованной религиозной организацией в установленном законом порядке.

IV. Отмена акта о государственной регистрации
религиозной организации

22. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона религиозная организация может быть ликвидирована:
- по решению учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации;
- по решению суда в случаях, установленных законом.
23. При ликвидации религиозной организации Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган издает распоряжение об исключении религиозной организации из Единого государственного реестра юридических лиц и направляет соответствующие сведения и документы в уполномоченный регистрирующий орган для внесения записи о ликвидации в качестве юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц.

V. Рассмотрение заявлений о выдаче
дубликатов документов

24. В случае утраты подлинников свидетельства о государственной регистрации религиозной организации с подтверждением факта внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или устава религиозной организации орган, принимающий решение о государственной регистрации, может выдать их дубликат.
25. Для выдачи дубликатов свидетельства о государственной регистрации религиозной организации и (или) устава религиозной организации в орган, принимающий решение о государственной регистрации, подаются следующие документы:
- заявление, подписанное руководителем религиозной организации;
- решение руководящего органа религиозной организации по факту утраты подлинников документов;
- материалы проверки, акты, справки и другие документы, подтверждающие факт утраты подлинников указанных документов.
26. Заявление о выдаче дубликатов свидетельства о государственной регистрации религиозной организации и устава рассматриваются органом, принимающим решение о государственной регистрации, в месячный срок. При необходимости проводится проверка достоверности факта их утраты.
По результатам рассмотрения заявления составляется соответствующее заключение.
27. По заявлению могут быть приняты решения о выдаче дубликатов документов либо об отказе в их выдаче. Решение о выдаче дубликатов документов объявляется распоряжением органа, принимающего решение о государственной регистрации, либо решением уполномоченного лица Министерства юстиции Российской Федерации или уполномоченного лица территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.
В случае отказа в выдаче дубликатов документов заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием оснований отказа.
28. При оформлении дубликатов регистрационных документов на их лицевой стороне делается отметка "Дубликат". Копия выданного дубликата документа, а также материалы, послужившие основанием для его выдачи, приобщаются к делу религиозной организации.

VI. Оформление и хранение материалов
о государственной регистрации религиозных организаций

29. Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют ведение ведомственного реестра религиозных организаций для обеспечения выполнения функций, возложенных на них действующим законодательством.
30. В ведомственные реестровые дела приобщается вся переписка по данной религиозной организации, справки о проверке ее уставной деятельности, ежегодная информация о продолжении ее деятельности и другие материалы, касающиеся этой религиозной организации.
Листы регистрационного дела пронумеровываются, скрепляются и приобщаются в дело с внутренней описью находящихся в нем документов.
31. Ведомственные дела хранятся в Министерстве юстиции Российской Федерации или его территориальном органе и являются документами постоянного хранения.