Реорганизация некоммерческой организации в форме преобразования. Порядок реорганизации некоммерческих организаций. Схема нашей работы

Некоммерческим организациям посвящён отдельный Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996. Попробуем изложить основные его пункты доступным и понятным языком.

Какие формы реорганизации возможны для НКО ? Некоммерческая организация может выбрать любую из форм, доступных для других юридических лиц.

При преобразовании НКО, как и у коммерческих организаций, правопреемнику переходят права и обязанности реорганизованной некоммерческой организации. Для этого предусмотрен передаточный акт (при разделении и выделении – разделительный баланс).

Ещё одна особенность преобразования НКО – изменение организационно-правовой формы. Слияние, присоединение, разделение и выделение ОПФ не затрагивают (хотя возможны различные толкования при слиянии). А вот преобразование – это уже "превращение" в новую правовую структуру.

Этому процессу посвящена следующая статья закона – №17 "Преобразование некоммерческой организации". В ней установлены все формы возможного преобразования НКО. Разумеется, у преобразования НКО есть свои особенности. Можно их перечислить, но лучше дать соответствующую таблицу – так будет нагляднее и понятнее.

Здесь видны основные особенности реорганизации НКО. Практически каждая НКО может провести слияние, разделение, выделение или присоединение. Преобразование НКО – частный и особый случай, требующий консультации юриста.

Две единственных формы, которые могут быть преобразованы в хозяйственные общества – некоммерческое партнёрство и частное учреждение. Кстати, преобразованию НП в ООО посвящена одна из наших статей.

Как только зарегистрирована вновь возникшая организация, НКО считается реорганизованной – за исключением присоединения. При присоединении одна из компаний (например, "Тюльпан") присоединяется к НКО (например, "Роза"). В этом случае НКО будет считаться реорганизованной с того момента, когда в ЕГРЮЛ будет внесена запись о прекращении деятельности присоединённой организации (то есть "Тюльпан").

НКО не может быть напрямую преобразовано в ООО. Зато оно может выступать единственным учредителем ООО. Этот вопрос мы рассмотрим в отдельной следующей статье.

Здравствуйте!
Хотим преобразовать некоммерческую организацию в коммерческую. Возможно ли это? Какова процедура и сроки реорганизации?

Ответ юриста

Здравствуйте!
К сожалению, в Вашем вопросе нет информации о том, какую некоммерческую организацию нужно преобразовать. Нет также информации о том, какая организационно-правовая форма коммерческой организации должна получиться в результате преобразования. Дело в том, что законодательные нормы о реорганизации некоммерческих организаций в форме преобразования сформулированы императивно. В соответствии со ст. 17 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» преобразование в коммерческую организацию возможно только для некоммерческих партнёрств, частных учреждений, ассоциаций и союзов. Некоммерческое партнёрство и частное учреждение могут быть преобразованы в хозяйственное общество, а ассоциации и союзы могут быть преобразованы как в хозяйственные общества, так и в товарищества.

Сама процедура реорганизации в форме преобразования - процесс длительный и трудоёмкий. Решение о преобразовании учреждения принимается его собственниками, некоммерческого партнерства - единогласно всеми учредителями. Решение о преобразовании ассоциации или союза принимается всеми членами, заключившими договор об их создании. После принятия решения о реорганизации некоммерческая организация в течение трех рабочих дней после даты принятия такого решения сообщает в орган Министерства юстиции о начале процедуры реорганизации. Это сообщение делается по установленной форме, к нему прикладывается решение о реорганизации в форме преобразования.

Следующий этап: размещение дважды, с периодичностью один раз в месяц, в «Вестнике государственной регистрации» уведомлений о процедуре реорганизации. Последний этап реорганизации в форме преобразование некоммерческой организации в коммерческую - подача документов для регистрации юридического лица , созданного путём реорганизации. На последнем этапе документы подаются в уполномоченный налоговый орган. Перечень этих документов можно найти в ст. 14 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Если Вы всё-таки решитесь провести процедуру реорганизации самостоятельно, рассчитывайте на то, что она может занять не менее 3,5-4 месяцев.

Реорганизация некоммерческой организации означает прекращение существования субъекта гражданского права и одновременно возникновение другого субъекта либо сохранение того же, но с изменившимся правовым статусом. Права и обязанности реорганизуемой некоммерческой организации переходят к иным организациям в порядке универсального правопреемства. К правопреемникам может перейти весь комплекс прав и обязанностей реорганизуемой организации либо часть их, но непременно права и обязанности вместе. В большинстве случаев реорганизация происходит

добровольно по решению высшего органа управления некоммерческой организации.

Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Реорганизация признается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица - при разделении, выделении или преобразовании. Если происходит присоединение, то реорганизация считается завершенной с момента внесения в государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации. С этого момента права и обязанности присоединенной организации в полном объеме переходят к основной организации, которая и оказывается, таким образом, реорганизованной.

Процедура государственной регистрации вновь возникшей в результате реорганизации организации (организаций) и внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности реорганизованной организации (организаций) осуществляется в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. Регистрация должна производиться в органах юстиции.

Преобразование некоммерческой организации является одной из форм реорганизации. Особенность преобразования как реорганизации состоит в том, что число участников гражданских правоотношений не изменяется, все права и обязанности преобразуемой организации переходят к возникшему на ее месте субъекту иной организационно - правовой формы. Учитывая особенности различных некоммерческих организаций, разнообразие целей, которые они перед собой ставят, законодатель в ряде случаев ввел ограничения на преобразования из одной формы в другую.

Согласно п. 5 ст. 58 ГК РФ права и обязанности преобразуемого юридического лица переходят к вновь возникшему в соответствии с передаточным актом. В этом акте должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников. Передаточный акт утверждается учредителями некоммерческой организации.

Ликвидация - прекращение существования некоммерческой организации как юридического лица - происходит без перехода его прав и обязанностей иному субъекту в порядке правопреемства.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ существует два вида оснований и, следовательно, два порядка ликвидации юридического лица: обычный и принудительный. Основаниями для обычного порядка ликвидации некоммерческой организации по решению ее учредителей, участников либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, являются: истечение срока, на который была создана некоммерческая организация; достижение цели, для которой она была создана. Принудительная ликвидация коммерческой организации, как и любого иного юридического лица, - это своего рода санкция за допущенные правонарушения. Она осуществляется только по решению суда.

Для ликвидации некоммерческой организации должна быть назначена ликвидационная комиссия и установлены порядок и сроки проведения процесса ликвидации.

В соответствии со ст. 62, 63 ГК РФ процесс ликвидации некоммерческой организации протекает по общим правилам ликвидации юридических лиц.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по делам ликвидируемой некоммерческой организации, включая представительство интересов ликвидируемой некоммерческой организации в суде. Ликвидационная комиссия обязана поместить в печатном органе, который обычно публикует сообщения о государственной регистрации юридических лиц, извещение о предстоящей ликвидации некоммерческой организации. В этом извещении дается информация о порядке и сроках обращения возможных кредиторов со своими требованиями.

Предоставленный кредиторам срок обращения не может быть менее двух месяцев со дня публикации.

Ликвидационная комиссия сама должна выявить всех потенциальных кредиторов, а также организаций и лиц, которые являются должниками ликвидируемой некоммерческой организации с тем, чтобы своевременно принять необходимые меры для взыскания задолженности через суд. После того, как истечет срок для предъявления требований кредиторам, должны быть собраны полные сведения о составе и стоимости имущества некоммерческой организации, а также об обращенных к ней требованиях кредиторов и результатах их рассмотрения. Эти сведения составляют промежуточный баланс, на основании которого производится выплата денежных сумм по требованиям кредиторов, признанным ликвидационной комиссией подлежащими удовлетворению. При необходимости ликвидационная комиссия должна провести продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов. Очередность выплат денежных сумм, причитающихся кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации, производится по правилам,

сформулированным в ст. 64 ГК РФ. Когда все долги погашены, ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, в котором отражает все расчеты с кредиторами.

После утверждения ликвидационного баланса в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации юридического лица. Именно с этого момента любое юридическое лицо считается прекратившим свое существование в качестве субъекта гражданского права.

Список использованной литературы

Гражданский Кодекс Российской Федерации, №51-ФЗ (В ред. ФЗ от 6 декабря 2007., №333-ФЗ). // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3301; № 50, ст. 5279

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. №188- ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 13 мая 2008, №66-ФЗ) // СЗ РФ, 2005, №1(1), ст.14

Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 г. (В ред. ФЗ от 21 марта 2002, №31-ФЗ). // СЗ РФ, 1997, №28. Ст. 3306

Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995г. №135-ФЗ (В ред. ФЗ от 30 декабря 2006г, №276-ФЗ) // СЗ РФ, 2003, № 27, ст. 2708

5. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996г. № 7-ФЗ (В ред. ФЗ РФ от 1 декабря 2007г, № 300-ФЗ) // СЗ РФ, 2007, № 22, ст. 2563

• Консультации по всем вопросам реорганизации НКО
• Подготовка всех документов, необходимых для реорганизации НКО
• Сопровождение к нотариусу на всех этапах реорганизации НКО
• Организация публикаций в СМИ (Вестник государственной регистрации);
• Подача документов в регистрирующий и иные органы;
• Получение документов из регистрирующих органов;
• Оказание помощи при составлении бухгалтерской документации.

Перечень документов и сведений, которые потребуются для реорганизации некоммерческой организации:

• копия действующего устава НКО
• сведения о высшем органе управления НКО
• Паспортные данные руководителя НКО

Мы находимся рядом с Минюстом , что позволяет оперативно взаимодействовать с регистрирующим органом и обеспечить быструю регистрацию НКО.

Заверение документов у нотариуса происходит непосредственно в нашем офисе.

При этом наши клиенты обслуживаются в первую очередь , без многочасовых ожиданий, что позволяет существенно сэкономить Ваше время.

Реорганизация НКО

Все виды некоммерческих организаций вправе осуществлять реорганизацию в формах, которые предусмотрены действующим законодательством, а именно слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование, за исключением фонда, который не может быть реорганизован.

Процедуру реорганизации некоммерческой организации условно можно разделить на 3 этапа, а именно:

1. Этап. Принятие решения о реорганизации. Решение о реорганизации принимается высшим органом управления некоммерческой организации (это может быть решение Общего собрания членов некоммерческой организации, собрания учредителей, решение единоличного органа управления или иного органа управления в соответствии с уставом некоммерческой организации).

На этом этапе необходимо составить протокол (или решение) о принятии решения о реорганизации, подписать в присутствии нотариуса заявление (уведомление по форме 12003) о начале процедуры реорганизации и течение 3-х дней сдать документы в регистрирующий орган, в соответствии с местом нахождения некоммерческой организации. На основании этого уведомления регистрирующий орган вносит запись в Единый государственный реестр юридических лиц о начале процедуры реорганизации.

Также, если некоммерческой организации известно о наличии кредиторов, их также необходимо уведомить о принятом решении (в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в регистрирующий орган).

2. Этап. Публикация в СМИ (Вестник государственной регистрации) уведомления о начале процедуры реорганизации. Данное уведомление публикуется дважды с периодичностью в один месяц.

3. Этап. Направление в регистрирующий орган комплекта документов для завершения процедуры реорганизации. В Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган, необходимо представить следующий комплект документов:

• Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого при реорганизации (форма Р12001);
• Решение или протокол о реорганизации;
• Устав;
• Передаточный акт;
• Документ об оплате государственной пошлины (4000 рублей).
• Копии страниц Журнала (Вестник государственной регистрации).

Действующая редакция Гражданского кодекса допускает реорганизацию НКО с различным сочетанием ее форм (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и участие в реорганизации нескольких юридических лиц, в том числе разной организационно-правовой формы.

Потребительский кооператив может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд.

Жилищный или жилищно-строительный кооператив может быть преобразован только в товарищество собственников недвижимости.

Общественная организация может быть преобразована в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд.

Ассоциация (союз) может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд.

Товарищество собственников недвижимости может быть преобразовано в потребительский кооператив.

Казачье общество может быть преобразовано в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию.

Община коренных малочисленных народов Российской Федерации может быть преобразована в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию.

Частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд.

Автономная некоммерческая организация может быть преобразована в фонд.

Религиозная организация не может быть преобразована в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.

Квалифицированные сотрудники Центра могут предложить свои услуги, связанные с сопровождением процедуры реорганизации некоммерческой организации .

В комплекс предоставляемых услуг входит :

• подготовка документов необходимых для реорганизации НКО;
• сопровождение к нотариусу;
• организация публикаций в СМИ (Вестник государственной регистрации);
• сдача подготовленных документов в регистрирующий орган;
• получение зарегистрированных документов.

Реорганизация некоммерческой организации , как и любого другого юридического лица, означает прекращение существования данного субъекта экономики, гражданского права и одновременное возникновение другого субъекта. Под реорганизацией также понимается сохранение того же лица, но с изменившимся правовым статусом. В результате реорганизации права и обязанности реорганизуемой некоммерческой организации переходят к иной организации. В основном реорганизация происходит добровольно по решению высшего органа управления некоммерческой организацией.

Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в различных формах, которые представлены на рис. 2.2.

Слияние – реорганизация юридических лиц, при которой права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Присоединение – реорганизация юридического лица, при которой права и обязанности присоединенного юридического лица переходят к другому юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Рис. 2.2. Формы реорганизации некоммерческой организации

Разделение – реорганизация юридического лица, при котором его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Выделение – реорганизация юридического лица путем выделения (обособления) из его состава одного или нескольких юридических лиц, при котором к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

Преобразование – реорганизация юридического лица путем изменения его организационно-правовой формы, при которой права и обязанности реорганизуемого лица переходят к новому лицу в соответствии с передаточным актом.

Реорганизация юридического лица, в том числе некоммерческой организации, имеет определенную долю риска для кредиторов. Наибольший риск для них представляют разделение и выделение, поскольку в этих случаях кредитору противостоят не один, а два и более должников, поэтому появляется необходимость в составлении разделительного баланса. Реорганизация некоммерческой организации в виде слияния, присоединения и преобразования требует составления передаточного акта.

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органами, принявшими решение о его реорганизации. Передаточный акт и разделительный баланс представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

В соответствии со ст. 60 Гражданского кодекса РФ «учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица». В этом случае кредитор имеет право потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства должником и возмещения убытков.

Реорганизация признается завершенной с момента государственной регистрации произошедших изменений. Так, реорганизация некоммерческой организации в форме разделения, выделения или преобразования признается с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица. В случае присоединения реорганизация считается завершенной с момента внесения в государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации. С этого момента права и обязанности присоединенной организации в полном объеме переходят к основной организации, которая и оказывается, таким образом, реорганизованной.

Процедура государственной регистрации вновь возникшей в результате реорганизации организации и внесения в ЕГРПО записи о прекращении деятельности реорганизованной организации осуществляется в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Преобразование некоммерческой организации

Одной из форм реорганизации некоммерческой организации является преобразование. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» допускает определенные формы преобразования таких организаций (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Организационно-правовые формы некоммерческой организации

Как видно, некоммерческое партнерство может быть преобразовано в общественную организацию (объединение), фонд, автономную некоммерческую организацию. Таким образом, некоммерческое партнерство нельзя преобразовать в учреждение, ассоциацию, союз, хозяйственное общество и товарищество.

Учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. В то же время невозможно преобразование учреждения в ассоциацию, союз, хозяйственное товарищество.

Автономная некоммерческая организация может быть преобразована в общественную организацию или фонд. При этом последние, как правило, ставят такие же цели, как и автономная некоммерческая организация.

Ассоциация, союз вправе преобразовываться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество. По сравнению с другими некоммерческими организациями ассоциация и союз имеют наибольшие возможности преобразовываться в коммерческую организацию.

Преобразование происходит на основе добровольного решения, принятого преобразуемой организацией. О преобразовании некоммерческого партнерства решение должно быть принято учредителями единогласно. Решение о преобразовании учреждения принимает собственник, а о преобразовании автономной некоммерческой организации – высший орган ее управления. В последнем случае порядок принятия такого решения должен предусматриваться уставом некоммерческой организации.

Преобразование ассоциации, союза осуществляется на основе решения всех участников, заключивших договор о создании общественной организации (объединения), – постановления съезда (конференции), общего собрания. Потребительский кооператив может быть преобразован по единогласному решению всех пайщиков, а садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество – по решению общего собрания.

Права и обязанности преобразуемой некоммерческой организации переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.